Учетная политика ГБУСО "Красногородский психоневрологический интернат" для целей бухгалтерского учета

Приложение №1

к Приказу от 29.12.2018 N43

 

Учетная политика

 ГБУСО "Красногородский психоневрологический интернат"

для целей бухгалтерского учета

 

I. Организационная часть

 

1. Бухгалтерский учет в учреждении ведется в соответствии:

- с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ);

        - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы");

        - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н (далее - СГС "Основные средства");

       - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 258н (далее - СГС "Аренда");

       - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Обесценение активов", утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 259н (далее - СГС "Обесценение активов");

- Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности", утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 260н (далее - СГС "Представление отчетности");

   - В части исполнения полномочий получателя бюджетных средств Учреждение ведет учет в соответствии с приказом Минфина России от 6 декабря 2010 №162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 162н);

        - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Отчет о движении денежных средств", утвержденный Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 278н (далее - СГС "Отчет о движении денежных средств");

       - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденный Приказом Минфина России от 3

0.12.2017 N 274н (далее - СГС "Учетная политика");

          - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "События после отчетной даты", утвержденный Приказом Минфина России от 30.12.2017 N 275н (далее - СГС "События после отчетной даты");

           - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденный Приказом Минфина России от 27.02.2018 N 32н (далее - СГС "Доходы");

        - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Влияние изменений курсов иностранных валют", утвержденный Приказом Минфина России от 30.05.2018 N 122н (далее - СГС "Влияние изменений курсов иностранных валют");

        - Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденный Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Единый план счетов);

          - Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н);

         - План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденный Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - План счетов бюджетных учреждений);

- Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174н);

         - Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ Минфина России N 52н);

        - Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями (Приложение N 5 к Приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н) (далее - Методические указания N 52н);

          - Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Указание N 3210-У);

         - Указание Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее - Указание N 3073-У);

         - Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 (далее - Методические указания N 49);

        - Методические рекомендации "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенные в действие Распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р (далее - Методические рекомендации N АМ-23-р);

        - Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2000 N 731 (далее - Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности);

        - Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н);

         - Приказ Минфина России от 09.12.2016 N 231н "Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении" (далее - Приказ Минфина России N 231н);

        - Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденный Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н (далее - Порядок N 132н);

       - Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (далее - Порядок применения КОСГУ, Порядок N 209н);

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

 

2. Рабочий план счетов бухгалтерского учета, разработанный на основе Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденного Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, и Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н, приведен в Приложении N 1а к настоящей Учетной политике.

           При отражении в бухучете хозяйственных операций номера счета Рабочего плана счетов формируются следующим образом:

 

 

          (Основание: пункты 21–21.2 Инструкции к Единому плану счетов № 157н,

 пункт 2.1 Инструкции № 174н.)

 

          В части операций по исполнению публичных обязательств перед гражданами в денежной форме учреждение ведет бюджетный учет по рабочему Плану счетов в соответствии Инструкцией № 162н.

         (Основание: пункты 2 и 6 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.)

 

3. Обязанности по организации ведения бухгалтерского учета возлагаются на руководителя (директора) ГБУСО "Красногородский психоневрологический интернат".

(Основание: ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ)

 

4. Ответственным за ведение бухгалтерского учета в учреждении является главный бухгалтер учреждения. Ведение бухгалтерского учета в учреждении осуществляет бухгалтерия учреждения. Бухгалтерия учреждения подчиняется главному бухгалтеру учреждения.

(Основание: ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ)

 

5. Деятельность работников бухгалтерии учреждения регламентируется их должностными инструкциями.

 

6.Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основе плана финансово-хозяйственной деятельности (далее План) в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет:

• Средств субсидий из областного бюджета
• Доходов от предоставления населению коммунальных услуг
• Платы  за стационарное обслуживание
• Безвозмездных поступлений, добровольных пожертвований, целевых взносов от юридических и физических лиц;
• Других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

7. Учет исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности по бюджетным субсидиям и средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется раздельно с составлением единого баланса учреждения по разным источникам финансирования.

 

8. Для отражения операций по исполнению  Плана следующие коды видов деятельности:

• 1 - деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (по операциям по исполнению публичных обязательств перед гражданами проживающими и работающими на селе по Закону Псковской области « 427-ОЗ от 05.04.2005г);
• 2- приносящая доход деятельность (платное отделение и коммунальные услуги населению);
• 3 – средства во временном распоряжении (пенсии недееспособных граждан, средства в обеспечение контрактов)
• 4 – субсидии на выполнение государственного задания
• 5 – целевые субсидии на иные цели

 

9. Бухгалтерский учет в учреждении ведется автоматизированным способом с применением программы "1С:Предприятие", «1С:Зарплата и кадры».

(Основание: п. п. 6, 19 Инструкции N 157н, п. 9 СГС "Учетная политика")

 

10. Для ведения бухгалтерского учета применяются:

- унифицированные формы первичных учетных документов бухгалтерского учета, утвержденные Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н;

- другие унифицированные формы первичных документов (в случае их отсутствия в Приказе Минфина России от 30.03.2015 N 52н);

- самостоятельно разработанные учреждением формы первичных учетных документов, содержащие обязательные реквизиты, указанные в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, образцы которых приведены в Приложении N 2 к настоящей Учетной политике:

(Основание: ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, п. 7 Инструкции N 157н)

 

 

11. Перечень должностных лиц, имеющих право подписи (утверждения) первичных учетных документов, счетов-фактур, денежных и расчетных документов, финансовых обязательств, приведен в Приложении N 3 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. п. 6, 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ)

 

12. Порядок и сроки передачи первичных учетных документов для отражения в бухгалтерском учете устанавливаются в соответствии с графиком документооборота, приведенным в Приложении N 4 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 6 Инструкции N 157н,п. 9 СГС "Учетная политика")

 

 13. Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются в хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, составленных по унифицированным формам, утвержденным Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н и другими нормативными документами, а также в регистрах, разработанных учреждением самостоятельно. Формы регистров бухгалтерского учета, разработанные учреждением самостоятельно, приведены в Приложении N 5 к настоящей Учетной политике.

(Основание: ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, п. 11 Инструкции N 157н, п. п. 23, 28 СГС "Концептуальные основы")

 

         14.  Присвоить журналам операций номера:

 

 - журнал операций по счету "Касса"    №  1;

- журнал операций с безналичными денежными средствами № 2 ;

- журнал операций расчетов с подотчетными лицами  № 3;

- журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4 ;

- журнал операций расчетов с дебиторами по доходам № 5;     

- журнал операций расчетов по оплате труда   № 6 ;

- журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов  № 7 ;

- журнал по прочим операциям   № 8 ;

 

          15. Журналы операций формируются, ежемесячно, лицами, ответственные за оформление регистров бухгалтерского учета.

   Первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, хронологически подбираются и сброшюровываются с Журналом операций. На обложке указывается:

- наименование субъекта учета;

     - наименование главного распорядителя средств бюджета, полномочия которого исполняет субъект

- название и порядковый номер папки (дела);

- период (дата), за который сформирован регистр бухгалтерского учета (Журнал операций), с указанием года и месяца (числа);

- наименование регистра бухгалтерского учета (Журнала операций), с указанием при наличии его номера.

 

         16.  Главная книга формируется ежемесячно, распечатывается и подписывается главным бухгалтером. По завершении финансового года главная книга нумеруется, сшивается с указанием общего количества листов.

 

17. Регистры бухгалтерского учета распечатываются на бумажных носителях с периодичностью, приведенной в Приложении N 6 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. п. 6, 19 Инструкции N 157н, п. 32 СГС "Концептуальные основы)

 

18. Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета, осуществляется в соответствии с пунктом 18 приказа 157н.

 

19. Для сверки данных аналитического и синтетического учета:

- по счетам учета нефинансовых активов ежеквартально составляется Оборотная ведомость по нефинансовым активам (ф. 0504035);

- по счетам учета финансовых активов и обязательств, при необходимости, формируется Оборотная ведомость (ф. 0504036).

 

20. Регистры бухгалтерского учета составляются в виде электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью. В случае если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами предусмотрено составление и хранение регистра бухгалтерского учета на бумажном носителе, изготавливается копия регистра бухгалтерского учета на бумажном носителе.

(Основание: ч. 6, 7 ст. 10 Закона N 402-ФЗ, п. 32 СГС "Концептуальные основы", п. 11 Инструкции N 157н)

 

21.  Ведение кассовых операций осуществляется  в соответствии с Порядком ведения кассовых операций, приведенным в Приложение N 7 и разработанным в соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Центробанком 11 марта  2014г №3210-У, утвержденным  Центральным банком Российской Федерации.

 Лимит остатка кассы утверждается приказом директора учреждения.

(Основание: п. 2 Указания Банка России N 3210-У)

 

22. Расчеты с физическими лицами наличными денежными средствами за платные услуги и  осуществляются с применением бланков строгой отчетности.

 

23. Оплата труда работников учреждения осуществляется в следующие сроки:

- заработная плата за первую половину месяца – 30 число каждого месяца

- заработная плата за вторую половину месяца – 15 число каждого месяца.

 

24. Перечень лиц, имеющих право получения доверенностей, приведен в Приложении N 8 к настоящей Учетной политике.

 

25. Перечень лиц, имеющих право получать денежные средства под отчет на приобретение товаров (работ, услуг), приведен в Приложении N 9 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 9 СГС "Учетная политика")

 

26. Выдача денежных средств под отчет производится в соответствии с Положением о выдаче под отчет денежных средств, составлении и представлении отчетов подотчетными лицами, приведенным в Приложении N 10 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 9 СГС "Учетная политика")

 

27. Перечень лиц, имеющих право получать под отчет денежные документы, приведен в Приложении N 11 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 9 СГС "Учетная политика")

 

28. Выдача под отчет денежных документов производится в соответствии с Положением о выдаче под отчет денежных документов, составлении и представлении отчетов подотчетными лицами, приведенным в Приложении N 12 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 9 СГС "Учетная политика")

 

29. Перечень лиц, имеющих право получать бланки строгой отчетности, приведен в Приложении N 13 к настоящей Учетной политике. Положение о приемке, хранении, выдаче (списании) бланков строгой отчетности приведено в Приложении N 14 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 9 СГС "Учетная политика")

 

30. Порядок и размер возмещения расходов, связанных со служебными командировками, устанавливаются в соответствии с Положением о служебных командировках (Приложение N 15 к настоящей Учетной политике).

(Основание: Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки")

 

31. Перечень должностных лиц, которым в связи с производственной необходимостью требуется пользоваться мобильной связью, а также суммы утвержденных лимитов указанных расходов приведены в Приложении N 16 к настоящей Учетной политике.

 

32. Состав постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов утверждается отдельным приказом руководителя учреждения.

(Основание: п. п. 25, 34, 44, 46, 51, 60, 61 Инструкции N 157н, п. 9 СГС "Учетная политика")

 

33. Деятельность постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов осуществляется в соответствии с Положением о комиссии по поступлению и выбытию активов (Приложение N 17 к настоящей Учетной политике).

(Основание: п. п. 25, 26, 34, 44, 46, 51, 60, 61, 63 Инструкции N 157н, п. 9 СГС "Учетная политика"))

 

34.  Порядок отражения в учете и отчетности событий после отчетной даты приведен в Приложении N 18 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 6 Инструкции N 157н).

 

35. Форма расчетного листка приведена в Приложении N 19 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 6 Инструкции N 157н)

 

        36. Расходы  на проведение  разного рода мероприятий (праздничные, развлекательные и т.п)  для сотрудников и проживающих  производятся в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

         Для подтверждения  расходов, кроме обычных первичных документов, подтверждающих затраты (накладные, акты и т.п.), обязательны следующие документы:

• смета  расходов на проведение мероприятия, утвержденная директором учреждения
• План проводимого мероприятия, утвержденный директором
• Отчет о проведенном мероприятии, утвержденный директором учреждения. В таком отчете должны быть указаны:

- время и место проведения мероприятия;

- программа мероприятия;

- состав участников (приглашенных и принимающей стороны);

- величина расходов на организацию мероприятия.

 

37. Для проведения инвентаризаций и мероприятий внутреннего финансового контроля в учреждении создается постоянно действующая внутрипроверочная (инвентаризационная) комиссия. Состав комиссии устанавливается ежегодно отдельным приказом директора учреждения.

(Основание: ч. 1 ст. 19 Закона N 402-ФЗ, п. 23 СГС "Концептуальные основы", п. 9 СГС "Учетная политика")

 

38. Деятельность внутрипроверочной (инвентаризационной) комиссии осуществляется в соответствии с Положением о внутреннем финансовом контроле и Положением об инвентаризации имущества и обязательств учреждения, приведенными в Приложениях N N 20 и 21 к настоящей Учетной политике.

(Основание: ч. 1 ст. 19 Закона N 402-ФЗ, п. 23 СГС "Концептуальные основы", п. 9 СГС "Учетная политика")

 

          39.  В учреждении создается резерв предстоящих расходов на оплату отпусков         Порядок создания и использования резерва предстоящих расходов приведен в Приложении N 22.

            (Основание: п. 9 СГС "Учетная политика")

 

         40. Бухгалтерская отчетность составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные учредителем и Инструкцией о порядке составления, представления годовой,  квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений  (Приказ Минфина России  № 33н и  Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности", утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 260н.)

              В случаях установленных действующим законодательством  составляется бюджетная отчетность в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

            Представление налоговой и иной отчетности осуществляется в соответствии с установленными нормативными документами сроками.

 

       41. Консолидированная (сводная) квартальная и годовая отчетность учреждения формируется на бумажных носителях и в электронном виде. Представление отчетности учредителю (ГРБС) осуществляется в установленные сроки с использованием электронных средств связи и каналов для передачи информации после подписания руководителем.

 

      42. Порядок закупок товаров, работ и услуг определяется в соответствии в соответствии с действующим законодательством об осуществлении закупок товаров, работ, услуг:

- Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Согласно ч.2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» учреждение вправе осуществлять закупки товаров, работ. Услуг в соответствии с правилами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров . работ. Услуг отдельными юридическими лицами» (Положение о закупках, утвержденное органом,  осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения) и размещенного до начала года в единой информационной системе.

 

 

II. Методическая часть

1. Учет основных средств >>>

2. Учет материальных запасов >>>

3. Учет затрат на изготовление готовой продукции, выполнение работ, оказание услуг >>>

4. Учет денежных средств и денежных документов >>>

5. Учет расчетов с дебиторами >>>

6. Учет расчетов с учредителем >>>

7. Учет расчетов по обязательствам >>>

8. Дебеторская и кредиторская задолженность>>>

9. Финансовый результат >>>

10. Санкционирование расходов >>>

11. Порядок учета на забалансовых счетах >>>

12. Обесценение активов>>>

 

1. 1.      Учет основных средств

 

           Учреждение учитывает на счетах бухгалтерского учета  в составе основных средств материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, обладающие  полезным потенциалом,  в том числе  штампы, печати , производственный и хозяйственный инвентарь,.

 

   1.1. Срок полезного использования объекта основных устанавливает комиссия по поступлению и выбытию  исходя из ожидаемого срока получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенного в активе, в порядке, установленном п. 35 ФСБУ "Основные средства" и п. 44 Инструкции N 157н.

 

1.2. Начисление амортизации всех основных средств осуществляется линейным методом.

(Основание: п. 37 ФСБУ "Основные средства")

 

1.3. Признание в учете объектов основных средств, выявленных при инвентаризации, осуществляется по справедливой стоимости, установленной методом рыночных цен на дату принятия к учету.

(Основание: п. п. 52, 54 ФСБУ "Концептуальные основы", п. 31 Инструкции N 157н)

 

1.4. Объекты основных средств стоимостью менее 10 000 руб. каждый, имеющие сходное назначение, используемые в течение одного периода времени и находящиеся в одном помещении (объекты библиотечного фонда, компьютерное оборудование, столы, стулья, шкафы и т.п.), объединяются в один инвентарный объект.

Необходимость объединения и конкретный перечень объединяемых объектов определяет комиссия учреждения по поступлению и выбытию активов.

(Основание: п. 10 ФСБУ "Основные средства")

 

1.5. Структурная часть объекта основных средств, которая имеет срок полезного использования, существенно отличающийся от сроков полезного использования других частей этого же объекта, и стоимость, составляющую значительную величину от его общей стоимости, учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

Для целей настоящего пункта сроки полезного использования считаются существенно отличающимися, если они относятся к разным амортизационным группам, определенным в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

Для целей настоящего пункта стоимость части объекта основного средства считается значите&